Дело №2а-1224/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                                                                         г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре судебного заседания Гусевой Н.Н., с участием представителя административного истца Алиханяна Р.Т.‚ представителя административного ответчика Юдиной И.А.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Буйвола Ю.П. к Администрации г.Рязани о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л :

Буйвол Ю.П. обратился к Администрации г.Рязани с административным иском о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое‚ указав‚ что является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м‚ расположенного по адресу: <адрес>‚ кадастровый №‚ на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Администрацию г.Рязани было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Как указывает административный истец‚ к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены документы‚ предусмотренные ч.ч.2‚ 2.1 ст.23 ЖК РФ; обстоятельства‚ оговоренные в ч.2 ст.22 ЖК РФ‚ по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение (постановление) № об отказе в переводе жилого помещения (жилого дома)‚ расположенного по адресу: <адрес>‚ в нежилое помещение (нежилое здание) с указанием следующих оснований: на основании п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ‚ на основании того‚ что земельный участок‚ на котором находится помещение‚ расположен в границах территории‚ в отношении которой разработан ”Проект планировки территории в районе <адрес>”‚ утвержденный постановлением администрации г.рязани от ДД.ММ.ГГГГ №‚ согласно которому размещение общественного здания на данном земельном участке не предусмотрено. Вместе с тем‚ исходя из схемы проекта не следует‚ что на данном земельном участке не предусмотрено размещение общественного здания. Согласно решению Рязанской городской Думы от 11 декабря 2008 года №897-I (ред. от 28 июня 2018 года) ”Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Рязани”‚ земельный участок истца‚ на котором расположен указанный дом находится в зоне застройки Д-2 (зоне многофункционального делового‚ общественного и коммерческого назначения)‚ что не препятствует переводу жилого помещения в нежилое. Административный истец просит признать незаконным постановление (решение) административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Обязать административного ответчика перевести жилое помещение по адресу: <адрес> нежилое на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебное заседание административный истец Буйвол Ю.П.‚ извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания‚ не явился‚ обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Алиханян Р.Т. поддержал требования административного истца по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Юдина И.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления.

В силу ст.150 КАС РФ‚ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела‚ заслушав явившихся лиц‚ суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).

Таким образом‚ при разрешении вопроса перевода жилого помещения в нежилое подлежит проверке‚ в том числе‚ соблюдение требований градостроительного законодательства.

Системное толкование положений п.п.2, 5, 6, 7 и 8 ст.1, п.1 ч.2 ст.33 ГрК РФ свидетельствует о том, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

Согласно части 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Пунктом 1 части 6 статьи 30, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основные, условно разрешенные виды использования и вспомогательные). При этом установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункт 2 части 2.1 статьи 37 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено и не опровергалось лицами‚ участвующими в деле‚ что Буйвол Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г.Рязани с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого помещения (жилого дома)‚ расположенного по адресу: <адрес>‚ в нежилое помещение (нежилое здание)‚ представив пакет документов‚ предусмотренный ч.2 ст.23 ЖК РФ.

Постановлением администрации г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе жилого помещения в нежилое было отказано на основании п.3 ч.1 ст.23 ЖК РФ‚ поскольку земельный участок‚ на котором находится помещение‚ расположен в границах территории‚ в отношении которой разработан ”Проект планировки территории в районе <адрес>”‚ утвержденный постановлением администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №‚ согласно которому размещение общественного здания на данном земельном участке не предусмотрено.

Между тем‚ как следует из Градостроительного плана земельного участка‚ утвержденного постановлением администрации г.Рязани и Проекта планировки территории‚ не оспоренных административным истцом‚ земельный участок‚ кадастровый №‚ принадлежащий Буйволу Ю.П.‚ предполагает возможность размещения на нем‚ в том числе административных и общественных зданий.

Таким образом‚ отказ администрации г.Рязани в переводе жилого помещения в нежилое ввиду несоответствия назначению земельного участка‚ противоречит действующим градостроительным планам‚ является незаконным‚ в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Доводы представителя административного ответчика о том‚ что отказ был обусловлен‚ в том числе‚ иными обстоятельствами‚ не могут быть приняты во внимание‚ поскольку суд исходит из буквальной формулировки оспариваемого постановления.

Между тем‚ в силу ст.23 ЖК РФ принятие решения о переводе или об отказе в переводе помещения отнесено к компетенции органа местного самоуправления‚ суд не вправе подменять собою указанный орган и обязывать его принять то либо иное решение.

Поскольку решение административного ответчика было признано незаконным‚ ему надлежит вновь рассмотреть заявление Буйвола Ю.П. и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Буйвола Ю.П. к Администрации г.Рязани о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения (жилого дома)‚ расположенного по адресу: <адрес>‚ в нежилое помещение (нежилое здание).

Обязать Администрацию г.Рязани повторно рассмотреть заявление Буйвола Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

        Судья    подпись    О.В. Малышева

        Верно: судья        О.В. Малышева